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聚利娱乐国际·中共曲靖市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报
2020-01-11 17:13:47 来源: 最新动态

聚利娱乐国际·中共曲靖市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

聚利娱乐国际,根据市委统一部署,2019年4月8日至5月31日,市委减税降费专项巡察组对市发展和改革委员会党组开展了专项巡察。2019年7月19日,市委专项巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实党中央和省委市委减税降费决策部署及措施方面存在的问题

(一)关于“市发改委党组对减税降费政策的学习重视不够”的整改情况:一是以建设学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地为契机,充分利用手机app、互联网等手段,组织领导干部和广大党员,认真学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强落实好减税降费政策措施的政治责任和使命担当意识;二是把减税降费政策的学习纳入党组理论中心组学习的重要内容,提升政治站位,强化责任担当,把减税降费工作抓细、抓实、抓出成效;三是于2019年8月9日举办了由各县(市、区)发改局分管价格工作的领导和业务人员参加的减税降费专题学习培训,为确保减税降费政策落实到位奠定基础。

(二)关于“对减税降费的基本要求、政策规定等知识学习不够、理解不准、领悟不深”的整改情况:一是严格实行“一周一学、一月一讲、一年一考”学习制度,采取“请进来”与“走出去”相结合的方式,适时外请知名专家授课,强化对减税降费的基本要求、政策规定等知识学习。8月29日,邀请了省发展改革委专家专题辅导减税降费政策相关知识;二是修改完善“五型机关”考核办法,把学习成果纳入年终“五型机关”考核的重要内容,作为年度评先评优的重要依据。

(三)关于“宣传面不够广”的整改情况:一是依托市发改委网站、曲靖m、微信群、qq群等媒体,及时公布报道减税降费相关政策,多渠道、多角度、多形式扩大宣传覆盖面;二是适时深入责任部门和执收单位宣传价格收费政策,进一步提高减税降费政策知晓度;三是8月30日,会同市财政局等部门在珠江源广场开展了以“落实减税降费政策、促进经济高质量发展、助力曲靖创建文明城市”为主题的宣传活动,扩大减税降费政策知晓面。

(四)关于“宣传方式比较单一”的整改情况:在利用新闻媒体进行宣传的同时,组织精干力量,确定宣传内容,适时深入执收单位和企业广泛宣传价格收费政策和法规,不断增强执收单位的守规意识和缴费人的维权意识,确保执收单位和企业应知应会、应享尽享减税降费政策,促进价格收费行为进一步规范化。

(五)关于“收费公示制度执行不到位”的整改情况:一是加强监管力度,积极配合市场监管部门开展督促检查,按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》要求进一步规范价格收费公示工作,增强收费透明度;二是加大督导力度,于8月10日至9月10日,组织开展对各县(市、区)发改部门和相关价格收费部门进行检查指导,对落实价格收费公示制度不力的单位和经营者,明确完成时限,促进价格收费公示制度进一步规范化。

(六)关于“重视程度不够”的整改情况:一是8月9日,下发了《关于深入贯彻落实降价降费政策工作的指导意见》(曲发改价费[2019]30号),进一步明确价格收费政策规定,压实责任,狠抓落实;二是9月18日召开落实五届市委减税降费专项巡察反馈意见整改专题民主生活会,查摆减税降费工作存在的问题,深入分析原因,严肃开展批评与自我批评,认真制定整改措施抓落实;三是修改完善党组议事规则,认真履行监管职能,在贯彻落实上下功夫,确保不走形式,不走过场,务求减税降费工作取得实效。

(七)关于“工作责任落实不够”的整改情况:一是结合《曲靖市人民政府关于印发曲靖市降低实体经济企业成本工作方案的通知》(曲政发〔2017〕95号)精神,于8月30日制定印发了《曲靖市发展和改革委员会关于贯彻落实曲靖市降低实体经济企业成本工作方案的实施意见》(曲发改综合〔2019〕7号);二是以曲发改综合〔2019〕5号文件转发了《云南省发展和改革委员会关于印发云南省2019年降低实体经济企业成本重点工作的通知》(云发改运行〔2019〕611号)。9月上旬完成了《曲靖市2019年降低实体经济企业成本重点工作》起草工作,征求了各级各部门的意见建议,待市政府审定同意后及时印发实施。

(八)关于“个别单位存在违规收费问题”的整改情况:一是市发改委下属单位粮油质监站于6月25日将2017年5月至12月期间,违规向18个粮油企业及2个县粮食局收取已停征的“产品质量监督检验费”共计51900.00元,全额退还原交费单位;二是举一反三,加强监管,强化对各县(市、区)价格收费管理部门的督促指导,发挥下级监管部门的作用,防止此类事件再次发生。

二、落实减税降费行业主管部门主体责任方面存在的问题

(一)关于“履行牵头部门责任不到位”的整改情况:一是进一步履行好降低实体经济企业成本工作牵头单位责任和联席会议召集人职责,于8月29日至30日,组织对市工信局、市财政局等市直单位和各县(市、区)发改局、曲靖经开区经发局50人参加的降成本(减税降费)政策专题会议培训,为落实减税降费政策奠定基础;二是加强沟通协调。按月对接工作;按月进行降低实体经济企业成本监测;按季开展成效评估工作,并由牵头形成全市降成本成效季度评估报告,目前正在组织开展评估工作。

(二)关于“对各县(市、区)价格管理、收费管理等工作督促指导不到位”的整改情况:一是在认真分析研判全市从事价格收费工作人员现状的同时,深入基层,加强对价格收费管理工作的督促指导;二是适时组织业务人员进一步学习价格收费政策,履职尽职,依法行政;三是于8月26日深入曲靖经开区经济发展局督促指导,杜绝将已放开的如“道路车辆救援服务”收费项目还要予以备案等此类事件再次发生。

(三)关于“曲靖燃气集团有限公司不执行合同约定的政府指导价”的整改情况:一是及时督促指导曲靖燃气集团有限公司立行立改,天然气销售价格已恢复到合同约定的政府指导价;二是多收价款已通过退款或折算气量方式退还企业。截至2019年5月27日,已完成多收价款424666.65元的清退工作;三是严肃指出云南云投中裕能源有限公司存在的问题,要求该公司要汲取教训,严格执行省市管道天然气价格政策,杜绝类似事件再次发生;四是积极与市场监管部门沟通衔接,切实加强事中事后监管,为价格改革顺利推进创造良好的市场环境。

(四)关于“曲靖市城市供排水总公司对未抄表到户的居民住宅小区生活用水核定的基准水量和加价标准均不符合相关规定”的整改情况:2019年7月23日,市发改委会同市市场监管局开展实地调研,督促市城市供排水总公司对未抄表到户的新居民小区和用户申请变更重新核定的老旧居民小区,在用水计划核定时,参照执行阶梯水价的居民生活用水基数,即按每户每月15立方米进行下达。

(五)关于“2016年至2018年期间超计划加价收入1484.47万元,未按规定上缴财政专户”的整改情况:2019年8月2日,市住建局向市政府上报了《曲靖市住房和城乡建设局关于曲靖市城市供排水总公司2016年-2018年超计划用水加价收入和居民阶梯水价超基准水量部分收入暂不上缴的请示》(曲建请字〔2019〕45号),待市政府批复后按照要求组织实施。

(六)关于“户表改造工作推进缓慢,抄表到户率仅为12.55%,长期闲置户表改造工作资金3366.9万元”的整改情况:一是8月1日牵头召集市住建局、市财政局、市城市供排水公司就相关问题进行了研究,明确由市城市供排水公司提出具体整改方案,报市财政局、市住建局;二是市城市供排水总公司制定了2019年至2020年自来水“一户一表”提升改造和老旧小区“一户一表”改造工作计划。目前,南苑小区、丽水金都等小区正在按目标计划推进;三是长期闲置户表改造工作资金3366.9万元的问题。2018年已使用改造基金728万元,2019年已实施完工尚未验收支付的户表改造项目需资金约1830万元,结余资金将用于支付2020年户表改造。

(七)关于“曲靖开发区公用事业管理有限公司收取拖车服务费172358.45元,无相关政策依据”的整改情况:一是及时督促曲靖经开区经济发展局立即纠正了曲靖开发区公用事业管理有限公司自2017年11月起向违章停车车主收取拖车服务费的乱收费行为;二是责令曲靖经开区经济发展局于2019年8月31日前对曲靖开发区公用事业管理有限公司违规收取的拖车服务费172358.45元退还原交费车主,并将清退整改情况报送市发改委。

(八)关于“请示汇报不及时”的整改情况:一是加强请示汇报,信息对接,确保价格收费政策按时执行。二是针对师宗县住房和城乡建设局2017年未执行降低收费标准30%政策规定,多收防空地下室易地建设费30471.48元,于2019年7月18日前已清退整改完成;三是在对各县(市、区)发改部门加强业务督导的同时,督促执收部门(单位)严格执行各项收费政策规定,防止上述事件再次发生。

(九)关于“对存在的困难和问题研究不够深、解决措施不到位”的整改情况:一是健全机构,加强领导。尽力解决对在降低一般工商业电价工作中,对公共设施用电计量环节缺失、线路老化导致电力损耗高于理论值等各种历史遗留问题。二是2019年8月8日正式印发了《曲靖市发展和改革委员会贯彻落实清理规范电网和转供电环节收费实施方案》。三是召开业务培训会、转供电主体告诫会和开展电价政策宣传活动。四是开展一般工商业电价执行情况专项督查。全市共清理出一般工商业转供电主体282户,涉及终端用户35243户,清理规范工作已于9月底完成。

三、落实监督责任方面存在的问题

(一)关于“纪检组履行减税降费工作监督不到位”的整改情况:一是驻市发改委纪检组把中央和省、市委减税降费重大决策部署和政策措施贯彻落实情况及五届市委减税降费专项巡视反馈问题的整改情况作为年度监督检查的重点,专题研究安排、重点监督;二是严格履行监督职责。督促市发改委党组深入学习,认真履行主体责任,定期召开党组会议专题研究减税降费工作,明确责任,细化措施,严抓整改;三是开展减税降费专项监督检查2次,把巡察整改情况作为监督检查重点,跟踪问效,确保中央和省、市减税降费政策落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0874-3120875;电子邮箱:363892603@qq.com;通信地址:曲靖市麒麟区曲沾大道曲靖市发展和改革委员会办公室。

中共曲靖市发展和改革委员会党组

2019年10月30日


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